市民卡和社保卡的区别如下：
1、市民卡和社保卡的发卡机构不同，市民卡一般是由当地政府为当地居民发放的卡片，主要是为了市民可以更加方便地办理个人社会事务，享受当地的社会公共服务。社保卡是由社保部门向社保参保人员发放的卡片，主要是用于人力资源和社会保障各项业禅唤务领域；
2、市民卡和社保卡的使用范围不同，市民卡可以使用的范围十分广阔，比如说乘坐公家车、地铁，使用公共阅览室等等。社保卡的主要作用是让持卡人到药店购药，到尺或医院就医进行报销等；
3、市民卡和社保卡的意义不同，市民卡主要是证明持卡人市民的身份，而社保卡主要是证明持卡人参加了社会保险。因此，大家在领取市民卡和社保卡时，需要满足的条件也不相同。
4、市民卡和社保卡的功能侧重不同，社保卡侧重于职工医保，市民卡侧重于是城乡居民医保；
5、市民卡和社保卡的含义不一样，市民卡是一张卡，有似于身份证，是可以证明自已身份的东西，市民可持卡在医院、药店看病买药，用电子支付功能支付个人自费部分。还可以当做电子钱包使用，在公交和租车方面。而社保卡是参保的凭证，主要起查询作用，查询各项险种的参保情况和缴费情况。
法律依据：《中华人民共和国社会保险法》第二条
国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。
第四条
中华人民共和国境内的用人单位和个人依法缴纳社会保险费，有权查询缴费记录、个人权益记录，要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服务。
个人依法享受社会保险待遇，有权监督本单位为其缴费情况。
第五条县级以上人民政府将社会保险陵袭伍事业纳入国民经济和社会发展规划。
国家多渠道筹集社会保险资金。县级以上人民政府对社会保险事业给予必要的经费支持。
国家通过税收优惠政策支持社会保险事业。
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市民卡(社会保障卡)有5种卡状态:封存、正常、挂失、停用、注销。
1、“封存”状态:当社保卡处于制卡流程中或领取未进行本人激活时,社保卡的应用状态为封存状态,在本人进行社保卡激活确认后,社保卡应用状态会变更为正常状态。封存状态下的社保卡无法使用。
2、“正常”状态:社保卡能够正常使用时的应用状态。
3、“挂失”状态:当社保卡丢失时可对正常状态的社保卡进行挂失,挂失后社保卡的状态由原先的正常状态变更为挂失状态,挂失状态的社保卡将无法进行使用。当参保人找回社保卡时可进行解除挂失操作,社保卡由挂失状态变更为正常状态。
4、“停用”状态:根据人社部规定,每个参保人员在一个省内只能有一张正常状态的有效社保卡。当参保人到异地参保申请制卡时,如希望保留原社保卡以待后续可能使用的,可对原社保卡进行停用操作;后续若参保人回归属地重新参保,可重新启用原社保卡。停用社保卡后社保卡应用状态为停用状态,停用状态下的社保卡无法使用。启用社保卡后社保卡应用状态为正常状态。
5、“注销”状态:参保人更换新卡后,原社保卡应用状态会变更为注销状态。注销状态的社保卡将无法使用且不可恢复。“封存、正常、挂失、停用”状态下的社保卡都可进行注销操作。
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